核实日期为2026-10-01：晋城灵活就业人员自2026年3月1日起可自愿预缴企业职工基本养老保险；在全省社保缴费基数正式公布前，可在暂定下限4618元至上年度上限20991元之间自主选择，不预缴也可以。晋城市人力资源和社会保障局2026-03-12发布的《解读丨灵活就业人员参保缴费指南》说明，预缴下限可暂按上年度下限的110％确定，上限沿用20991元；缴费费率为20％，按下限4618元预缴时，月预缴费为923.6元。
哪些人可以在晋城办理？
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
灵活就业人员不受户籍限制，原则上可以由本人选择就业地或户籍所在地的县（市、区）就近参加社会保险。
4618元至20991元怎样确定？
2025年全省社保缴费基数下限为4198元。指南规定，自2026年3月1日起，在全省社保缴费基数正式公布前：
| 项目 | 预缴规则 |
|---|---|
| 暂定下限 | 按上年度下限的110％确定为4618元 |
| 预缴上限 | 沿用上年度上限20991元 |
| 可选范围 | 4618元至20991元 |
| 选择方式 | 由参保人员自主选择适当基数 |
| 是否必须预缴 | 不强制，预缴坚持自愿 |
4618元是正式基数公布前的暂定下限，不是2026年最终缴费下限。
选定基数后怎么缴费？
灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险的费率为20％，月缴费金额按以下公式计算：
月缴费金额＝月缴费基数×20％
例如，按暂定下限4618元预缴时，月预缴费为923.6元。缴费可以按月、按季或按年等方式进行。
如果暂时不预缴，也可以等全省社保缴费基数正式公布后，再按照正式缴费基数的60％至300％自主选择基数，并选择按月、按季或按年等方式缴纳当年养老保险费。
正式基数公布后怎么补差或退费？
正式社保缴费基数公布后，应根据预缴金额与正式最低、最高缴费档次对应金额之间的关系处理：
| 预缴情形 | 处理方式 |
|---|---|
| 预缴金额低于最低缴费档次对应金额 | 在征缴部门确定的当年缴费截止日前，按规定补差至最低缴费档次对应金额 |
| 未在截止日前补差 | 预缴金额经参保人员申请予以退费 |
| 预缴金额高于最低缴费档次对应金额且不超过最高缴费档次对应金额 | 无需补差且不予退费，据实计算当年缴费指数 |
| 按上年度社保缴费基数上限预缴 | 正式基数发布后，可以选择补差至最高缴费档次对应金额 |
退款并非正式基数公布后自动发生。对于预缴金额低于最低档、未在规定期限内补差的情形，需要由参保人员申请退费。
征缴部门确定的当年缴费截止日，指南没有列出统一日期；预缴金额超过正式最高缴费档次对应金额等情形，指南也未说明具体处理办法，不宜自行推定，应以征缴部门最新口径为准。
线上和窗口怎么办？
线上和现场均可办理，但参保与缴费属于不同环节：
| 环节 | 可用渠道 |
|---|---|
| 参保登记 | 可通过“民生山西APP”等线上平台完成参保等业务 |
| 线上缴费 | 完成参保后，可通过税务部门提供的微信、支付宝、云闪付、协作银行手机APP等渠道缴费 |
| 现场办理 | 可通过社保经办机构现场办理 |
| 委托办理 | 可委托公共服务机构免费代办 |
实际办理可按“选择参保地—完成参保—决定是否预缴—选择基数和缴费周期—完成缴费”的顺序核对。正式基数发布后，再根据预缴金额与正式档次的差额补差，或按条件申请退费。
需要确认材料、办理渠道或补差时限时，应以办理机关最新公告为准。晋城市人力资源和社会保障局公布的联系地址为晋城市建设路245号，联系电话为12333，电子邮箱为jcsrsjbgs@163.com。
资料来源
常见问题
4618元是2026年最终缴费下限吗？
不是。4618元是正式基数公布前暂定的预缴下限；正式基数发布后，应按正式缴费基数的60％至300％重新选择。
可以暂时不预缴吗？
可以。预缴坚持自愿，不预缴人员可等正式基数公布后，再选择基数和按月、按季或按年缴费。
预缴后一定会补差或退费吗？
不一定。预缴金额低于正式最低档时，需要在截止日前补差；未按期补差的，可经申请退费。预缴金额高于最低档且不超过最高档的，无需补差且不予退费。
补差截止日是哪一天？
指南没有给出固定日期，实际截止日由征缴部门确定，应关注当地后续公告。
必须线上办理吗？
不是。参保可通过“民生山西APP”等线上平台办理，也可前往社保经办机构现场办理，或委托公共服务机构免费代办；完成参保后的缴费，应使用税务部门提供的渠道。